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(一)工作思路。主要包括“指导思想、发展定位和发展目标”等。其中发展定位是：构建长三角北翼内河航运中心和水运经济发展高地，高质量支撑全国重要的综合交通枢纽和淮海经济区中心城市建设。发展目标是：到2027年，基本建成干支相连的内河航道网络。港口年吞吐量力争达1亿吨，铁水联运量力争达2500万吨，水运集装箱年运输量力争超50万标箱。港航物流年营业收入突破300亿元。到2035年，建成“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流、效益一流”的现代化水运体系。港口年吞吐量力争达2亿吨，水运集装箱年运输量达100万标箱，港航物流年营业收入突破1000亿元，水运成为引领区域产业发展的重要力量。

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